Национальный Атлас России
Национальные атласы стали создаваться с конца XIX века, когда вышел в свет национальный атлас Финляндии (в то время входившей в состав Российской империи, но имевшей статус автономного Великого княжества). В дальнейшем (1910, 1925-1928, 1960, 1977-1991) этот атлас неоднократно обновлялся и совершенствовался. В 1906 г. вышел атлас Канады, рассматриваемый современными канадскими картографами как первое издание национального атласа Канады. После большого перерыва, в 1928 и 1935 годах появились национальные атласы Египта и Чехословакии, а в 1940 г. - физико-экономический атлас Италии, который по своему содержанию достоин называться национальным. В дальнейшем вышли национальные атласы Танганьики (1942; 2-е изд. - 1948, 3-е изд. - 1956), Франции (1946; работа над ним продолжалась 15 лет, начиная с 1931 г.; 2-е изд. - 1953-1959).
Этим заканчивается перечень национальных атласов, изданных к 1956 г., когда интерес к созданию национальных атласов особенно вырос, и на 18-м Международном географическом конгрессе в Рио-де-Жанейро была учреждена Комиссия национальных атласов Международного географического союза. Конгресс отметил, что "под национальными атласами принято понимать капитальные комплексные географические атласы отдельных стран, содержащие свод и обобщение современных научных знаний по физической, экономической и политической географии соответствующей страны" [Национальные атласы, 1960, с. 3] и отнес создание национальных атласов к числу центральных задач географии. Признанием большой роли советских картографов в комплексном картографировании явилось избрание на конгрессе профессора К.А. Салищева председателем Комиссии национальных атласов Международного географического союза.
Россия, а затем Советский Союз в первой половине прошлого века были близки к созданию национального атласа, но реализовать эту возможность по ряду причин так и не смогли. В 1914 году Переселенческим управлением был издан комплексный Атлас Азиатской России, по своему содержанию близкий к национальным атласам, но он не охватывал всю территорию Российской империи. В 1930-е годы в СССР начато создание трехтомного Большого Советского Атласа Мира (БСАМ). С этой целью был организован специальный научно-исследовательский институт (НИИ БСАМ). Первый том, изданный в 1937 году, включал карты мира и всего СССР. Второй том, вышедший в 1940 году, был посвящен картам республик, краев и областей СССР, а также историческим картам. Третий том (карты материков и иностранных государств) не был издан из-за начавшейся войны. Изданные тома по существу представляли национальный атлас СССР, однако из-за малого тиража и ограниченного распространения БСАМ функции национального атласа выполнить не смог.
В 1970-1980-е годы советские специалисты (главным образом, из Институтов географии АН СССР и СО АН СССР), основываясь на научно-методическом опыте отечественной школы комплексного атласного картографирования, внесли значительный вклад в создание ряда национальных атласов других государств (Кубы, Монголии, Вьетнама).
В 1983 году издан комплексный Атлас СССР, подготовленный ПКО "Картография" и имеющий в своем содержании отдельные признаки, присущие национальным атласам.
В послевоенные годы созданы фундаментальные тематические атласы СССР: климатический, лесов, лекарственных растений, сельского хозяйства, литолого-палеогеографический и другие, в 1995 г. вышел Геологический атлас России, завершена разработка Экологического атласа России. Разработаны, но не были изданы Атлас истории СССР досоветского периода; атлас "Транспорт России". Большой опыт комплексного картографирования регионов страны на основе использования материалов космических съемок накоплен в Госцентре "Природа". Территория России достаточно полно отображена на картах советских и российских мировых атласов: общегеографического, физико-географического, Атласа океанов, атласа "Resources and Environment World Atlas (Природа и ресурсы Земли)" и других. Близкими к национальным являются комплексные региональные атласы. Их создание в СССР было начато атласами Московской области (1933) и Ленинградской области и Карельской АССР (1934). В конце 1950-х годов разработка и издание комплексных атласов республик, краев и областей СССР были возобновлены. Особенно ценен опыт разработки в 1960-1980-х годах региональных атласов, накопленный Географическим факультетом МГУ им. М.В. Ломоносова. По глубине и детальности проработок эти произведения соответствуют уровню современных национальных атласов. Опыт их создания обобщен в фундаментальной монографии "Комплексные региональные атласы" [1976]. Изданные в эти годы атласы бывших союзных республик (Белоруссии, Украины, Молдавии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Таджикистана, Грузии, Армении, Азербайджана, Литвы) сейчас можно считать национальными атласами этих государств.
Таким образом, в России сформировалась научная школа комплексного атласного картографирования, ведущие позиции в которой занимают Московский и Санкт-Петербургский государственные университеты, Институты географии РАН и Сибирского отделения РАН. Научная школа комплексного картографирования по материалам космических съемок создана в Госцентре "Природа". Сочетание опыта научных разработок этих организаций, а также ведущих организаций в области отдельных видов тематического картографирования (геологического, климатического, водного, почвенного, геоботанического, лесного, экологического, социально-экономического, исторического и др.) с научно-производственным потенциалом картографических предприятий Роскартографии и других ведомств позволило сделать вывод о том, что Россия в научном и производственном отношении готова к созданию своего национального атласа.
Идея создания Национального атласа СССР, а затем России начала усиленно развиваться с конца 1950-х - начала 1960-х годов. Однако реальные шаги были предприняты лишь в конце 1980-х годов, когда географическим факультетом МГУ им. М.В. Ломоносова по заказу ПКО "Картография" был подготовлен научный отчет по проблеме создания такого атласа.
Современный этап развития проекта Национального атласа России начался в 1993 году, когда Федеральная служба геодезии и картографии России поручила ЦНИИГАиКу оценить возможность постановки темы научно-исследовательской работы "Разработка концепции, структуры и программы создания Национального атласа России". В начале 1994 года ЦНИИГАиКом было подготовлено техническое задание на эту тему. Однако из-за отсутствия необходимых финансовых средств выполнить эту работу не удалось. В 1994 году Правительством Российской Федерации принято Постановление "О федеральной целевой программе на 1994-1995 годы и до 2000 года "Прогрессивные технологии картографо-геодезического обеспечения Российской Федерации", в которой создание Национального атласа России определено в качестве одной из важнейших задач.
Реально проектирование Национального атласа России началось в 1995 г., когда ученые и специалисты-картографы из 11 организаций различных министерств и ведомств под руководством А.А. Лютого и В.В. Свешникова разработали проект Концепции Национального атласа России и предложения о разработке федеральной целевой программы "Национальный атлас России".
В концепции были определены основные цели, задачи и области применения Атласа, его структура, содержание и организационные вопросы создания. Согласно этому проекту Национальный атлас России - фундаментальное комплексное картографическое произведение, призванное дать целостное представление о природе, населении, хозяйстве, экологии, истории и культуре России, общенациональный свод научно обработанной и взаимно согласованной пространственно-временной информации, применимой во всех отраслях экономики, управлении, науке, образовании и обороне страны.
Разработчики концепции предположили, что Национальный атлас России должен состоять из 10 томов:
Чтобы не отставать от современного уровня развития картографии, атлас должен создаваться как в традиционной полиграфической, так и электронной версиях. Использование одной и той же исходной информации позволит технологически взаимно увязать процессы создания обеих версий.
Каждый том, являясь составной частью НАР, вместе с тем должен представлять самостоятельное картографическое произведение, имеющее собственную информационную и познавательную ценность. Атлас в целом и его отдельные тома включают карты, аэро- и космические фотоснимки, текстовые пояснения, справочные материалы, указатели географических названий, имен и т.п."
Концепция получила признание в России и за ее пределами, но для ее реализации требовались значительные средства, которых не было у Роскартографии, поэтому концепция в 1995 г. так и не была утверждена.
Началом создания Национального атласа России можно считать 1997 год, когда начались работы над первым, общегеографическим, томом Атласа. Было определено содержание тома, разработана компьютерная технология редакционно-составительских работ, предусматривавшая параллельное создание полиграфической и электронной версий тома. Содержание тома претерпело некоторые изменения по сравнению с Концепцией 1995 г., формат атласа уменьшился до 43x29,5 см, соответственно изменились и масштабы карт, но объем тома при этом увеличился до 540 страниц. Уменьшение формата позволило использовать имевшийся в Роскартографии задел и облегчить работу над томом.
В 2000 г. Правительство Российской Федерации поручило Роскартографии организовать работу по созданию НАР. Роскартографией была проведена работа с заинтересованными министерствами и ведомствами, в результате которой в 2001 г. была сформирована межведомственная Главная редакционная коллегия НАР и определены головные министерства по созданию тематических томов: министерства природных ресурсов, экономического развития и торговли, культуры. Для проведения организационно-координационной и научно-редакционной работы по атласу была создана Главная редакция НАР при Госцентре "Природа" и назначен Главный редактор НАР.
В 2001 году была переработана концепция создания Национального атласа России. В соответствии с новым вариантом концепции, атлас должен состоять из четырех томов:
Том 1 - "Общая характеристика территории"
Том 2 - "Природа. Экология"
Том 3 - "Население. Экономика"
Том 4 - "История. Культура"
Атлас включает карты, схемы, тексты, аэро- и космические снимки с аннотациями, справочные материалы в виде таблиц, схем, графиков, диаграмм, указатели географических названий и тематических терминов.
Позже были разработаны отдельные концепции для каждого из четырех томов НАР.
Объем каждого тома составляет 496 страниц, формат -29,5x43 см.
В настоящее время закончены работы над всеми четырьмя томами НАР. В апреле 2009 года печатью четвертого тома завершена работа по созданию Национального атласа России в полиграфическом варианте. Учитывая универсальное назначение Национального атласа России и разнообразный круг его потребителей, атлас выпускается в полиграфическом и электронном видах. В 2005 году была разработана технология использования издательских оригиналов полиграфических версий для создания электронных аналогов тематических томов атласа, что позволяет снизить затраты и добиться идентичности двух версий.
Тиражи электронных версий томов НАР выходят через некоторое время после выпуска полиграфических версий.
Так, презентация I тома прошла 16 февраля 2005 года, в 2006 году была выпущена его электронная версия;
Презентация II тома - 23 марта 2007 года, в марте 2008 г. вышла его электронная версия;
Презентация III тома - 25 июня 2008 г., в марте 2009 г. - электронная версия.
Презентация IV тома - 2009 г., в 2011 г. - электронная версия.
В.Е. ЖУКОВСКИЙ,
член Главной Редакционной коллегии
Национальный атлас России - особый вид фундаментального комплексного картографического произведения.
"Мы смело ставим большие комплексные атласы в ряд с великими достижениями общечеловеческой науки и культуры, ставим без тени сомнения, без капли преувеличения. <...> Конденсируя колоссальную и безгранично многообразную пространственную информацию, комплексные атласы представляют ее в систематизированной, сопоставимой, легко обозримой и наглядной форме. Они выполняют одновременно две важные роли: хранилищ накопленной информации, удобных для использования в практических целях, и могучего средства научных исследований для приобретения, производства новых знаний о мире. В развитии атласов их цели расширялись от общего познавательного изучения действительности к глубоким ее исследованиям ради рационального использования и активного преобразования. <...> Атласы, как никакой другой источник, конкретны, экономны и удобны для этой цели. Поэтому комплексные атласы мира, стран и районов, их принципы, методы разработки и содержание, давно и неизменно привлекают внимание ученых, географических обществ, государственных учреждений и международных организаций".
Так писал известный советский картограф, первый и бессменный в течение 16 лет (1956-1972) председатель Комиссии национальных (затем - национальных и региональных) атласов Международного географического союза, президент Международной картографической ассоциации в 1968-1972 гг. К.А. Салищев (1905-1988) в 1975 г. [Салищев, 1975, с. 197]. Эти слова не потеряли значения и в настоящее время.
В современной трактовке национальный атлас понимается как сложная картографическая модель в виде целостной системы тематически связанных, взаимно согласованных карт природных условий и ресурсов, экономики, населения, истории, культуры и других характеристик отдельной страны. Основными его функциями являются функции банка данных для информационной поддержки развития государства и его регионов, инструмента научных исследований, особенно для получения новых знаний и генерирования новых идей, источника формирования национального самосознания.
Национальный атлас России - это особый вид картографического произведения, отличающийся от других комплексных фундаментальных атласов.
Создание национальных атласов в различных странах мира является важной задачей географов, картографов и других специалистов, поэтому они, как правило, создаются при мощной государственной поддержке. Ряд стран уже осуществил несколько изданий своих национальных атласов, но продолжает их обновлять и совершенствовать. Содержание атласов различно по объему (от однотомного произведения с несколькими десятками карт до многотомных изданий с числом карт около тысячи), детальности, масштабам, уровню тематической проработки, но близко по тематике входящих в них карт.
В настоящее время уже около 100 стран мира имеют национальные атласы. Большинство европейских стран завершили многолетнюю работу по созданию своих атласов еще в 70-е годы: Швеция, Болгария, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Польша, Швейцария, Румыния. В это же время вышел Национальный атлас США. В 80-е годы завершилась 20-летняя работа над атласом Австрии, изданы атласы ГДР, Венгрии, Великобритании, Дании, Канады (5-е издание), отдельными выпусками выходили национальные атласы Финляндии (5-е издание), Норвегии, Италии. В 90-е годы целенаправленная работа велась над национальными атласами в Бельгии, Венгрии, Германии, Исландии, Испании, Нидерландах, Норвегии, Польше, Словении, Франции, Финляндии, Швейцарии, Швеции, Израиле, Иране, Китае, Канаде (6-е издание), США, Белоруссии, Литве, Украине и многих других странах.
Создание национальных атласов продолжает оставаться приоритетной задачей для правительств и картографических служб многих государств. В некоторых странах, например, в Канаде, даже приняты специальные национальные атласные программы.
Содержание национальных атласов незначительно отличается по тематике, но различно по объему: от однотомного произведения с несколькими десятками карт до многотомных изданий с числом карт около тысячи. Выделяются два основных типа национальных атласов:
Первый тип характеризуется классическим набором карт высокого научного уровня, большим форматом (от A3 до А2), максимально возможными (для данной страны и формата печатного издания) масштабами карт, малым объемом текста и иллюстраций (почти весь объем занимают карты). Для второго типа характерны научно-популярный тип карт, занимающих не более половины общего объема атласа, сравнительно небольшой объем томов (100-200 страниц) при их большом числе (до 20), формат - не более A3, большое количество иллюстраций и текстов.
Национальный атлас России в целом соответствует мировому научному уровню национальных атласов и по содержанию относится к научно-справочному типу.
В настоящее время автоматизация картографических технологий широко внедряется и в процессы, связанные с созданием атласов. Внедрение компьютерной техники революционизировало не только процесс создания атласов, но и формы их представления и использования. Наряду с традиционными полиграфическими версиями атласов создаются их электронные версии (Нидерланды, Франция, Норвегия, Швеция, Испания, Германия, Швейцария, Польша, Канада, США и др.). Электронные атласы стали тиражировать на компакт-дисках (в начальный период их создания - на дискетах). Среди стран, выпускающих обновленные версии национальных атласов, стали появляться такие, которые публикуют новые издания только в электронном виде или в виде "on-line" (он-лайн) атласов в сети Интернет.
Во многих странах национальные атласы становятся базой для создания национальных информационных систем. Издание под грифом "Национальный атлас" придает произведениям государственный статус и свидетельствует о его высоком качестве и надежности информации.
Национальный атлас России - это фундаментальное комплексное научно-справочное картографическое произведение, характеризующее все важные пространственные аспекты природы, населения, социальной сферы, хозяйства, истории и культуры страны и обеспечивающее органы государственной власти и местного самоуправления официальной и общепризнанной научно-системной пространственной информацией о Российской Федерации.
В.Е. ЖУКОВСКИЙ
член Главной Редакционной коллегии
